东莞市城建规划设计院抗震救灾工作纪实

2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生的8级强烈地震牵动了全国人民的心，全国各地区、各级政府都积极投入了抗震救灾的援助活动中。根据广东省人民政府的组织安排以及汪洋书记的指示，东莞市人民政府对口支援汶川县映秀镇的抗灾援建工作。

    我院于1995年11月成立，是东莞唯一一家拥有甲级规划专业设计资质，并具备土建和市政设计资质的综合设计单位，多次获得国家和省级奖项。大难面前责无旁贷，我们集全所之力，发挥自身优势，积极投入映秀镇抗震救灾和灾后恢复重建工作中。

一、高度重视、全体动员

　　5月14日上午，我院召开院领导和各部门负责人的紧急动员会，号召全院职工积极捐款、踊跃报名参加赴前线预备队，要求各部门做好援建的准备工作，同时明确了院抗震救灾工作的组织领导。我院86名员工积极响应号召，踊跃捐款，共筹得救灾善款24543.70元；院党支部29名党员共缴纳特殊党费9600元；活动板房援建认捐活动中，认捐30000元，职工以个人名义认捐11900元；30多人报名参加赴一线预备队。

二、千里驰援、建设板房

为积极配合东莞市援助建设工作，让援建地区灾民住相对安稳的安置房，我院先后派出王荣彪、黄皓彬、谢晓东、常永继四位同志奔赴青川县清溪地区、青川县旺苍地区，参与灾区援建板房工作。整个板房援建工作历时近2个月，工作范围跨越一千公里，完成规划和施工图纸70多份，合计板房数量7000多套。同志们克服生活上的种种不便，援建板房的工作得到了当地政府、老百姓的肯定和认可，对东莞市援建的板房质量非常满意。

三、技术支持、绘制重建规划蓝图

1、临危受命、责无旁贷

接到去映秀镇灾区执行恢复重建规划的任务后，我院的同志们迅速行动，积极主动向领导要求赴灾区，他们心中只有一个信念，就是"一切为了灾区，一切为了抗震救灾"。孙稳石院长身先士卒，组织生产经营室华翔主任、区域规划室莫碧文主任和技术业务骨干谭歆瀚、郭剑、熊育善、刘兴锋、石建业、黄胜明、王沛等10名同志奔赴重灾区现场调研。

赴地震重灾区现场调研，生活条件艰苦可想而知，工作强度大更不必说，作为院长，孙稳石同志说：为了灾区的恢复重建，我有责任，我必须去，我应该去。他率领9名勇士奔赴抗震救灾一线，为灾后重建规划奠基。华翔同志的幼子尚不满十个月，因感冒感染肺炎正在发烧，但他已顾不上，仍主动报名要求赴灾区，他认定：作为一名经验丰富的注册规划师，就应该挺身而出，参与到重建工作中。莫碧文、黄胜明、王沛同志克服孩子小、家里事情多等困难赴灾区；谭歆瀚、郭剑、熊育善、刘兴锋、石建业等同志先后多次请战，要求第一批赴灾区；其他同志为使赴灾区的同志能更好地开展工作，急他们所急、想他们所想，主动给他们采购了各种必要的装备和药品，默默地奉献自己的一份力量。

 2、重建先锋、深入一线

时间就是生命，早一天完成规划就能早一天开始重建。工作里程表记录了他们的幸勤和汗水：7月14日下午到达成都，当晚，与其它相关设计单位开会，商议调查工作分工直至深夜十一点；15日研究从哪几个方面突破工作，并拿出具体的工作方案；16日正式深入映秀考察；19日成功进入受灾最重的张家坪村，20日到25日，分别走进渔子溪、中堂堡、黄家村、老村、枫香树村等；29日下午彻底走遍了映秀所有的村组。这时距他们进入映秀调查，才仅仅两周的时间。当其印有广东东莞字样的绿色背心出现在那些村民的面前时，带来了无数感动。

因为灾区安置板房紧缺，项目组每天从成都来回映秀镇都必须雇车前往，仅成都至汶川往返就需要5个小时，每天七点从成都出发，晚上八九点才能披星戴月返回，其中19、24两天还在路上遇到滑坡，大块的石头向公路滑落，虽然险象环生，但阻挡不了他们工作的步伐。

由于规划调研要深入每个村、甚至每个生产小组，所以每天大约都要翻过一座两千多米的高山。最偏远的黄家院村因为道路崎岖，塌方严重，援助队员们步行5个小时才抵达。为了深入震源勘查建设震中地质保护区的条件，25日他们沿峡谷翻越75度陡坡的悬崖，队员们都笑称“上山手脚并用，下山连滚带爬”。为了不麻烦灾区，他们全部是自带干粮，两瓶饮用水和一袋面包就是每个成员的午餐。

皮肤晒伤，山石滚落划破小腿，这些都不是问题，同志白天现场调研，晚上加班整理调研资料，为尽快提出恢复重建规划方案夜以继日地忙碌着。他们的工作得到了映秀镇政府的高度肯定，将他们称为映秀的“重建先锋”。

3、积极探索、奠定基础

项目组于2008年8月11日完成现状调研报告，是汶川各乡镇中最先完成现状调研的乡镇。援建团队在工作中，积累经验教训，不断总结提高，几易其稿，探索出一整套规划现状调研的基本注意要点和工作开展的程序和方法，包括资料收集与整理、镇村领导沟通方式、各村调研重点、各职能部门走访程序、主要图纸与表格等。省建设厅高度评价“调查工作细致、深入”，并成为其余各镇村的现状调研的样板。

4、紧锣密鼓、展开规划

广东省委书记汪洋指出要将映秀建设成为：“灾后恢复重建的样板工程和对口援建的典范”。规划是建设的基础工作，任务艰巨，需要克服建设用地不足、地质资料缺乏等实际困难，协调镇、村、组的发展意愿，协调重建规划和长远发展的关系，安排各项重点设施的建设计划。

为精益求精，规划方案几易其稿，于2008年8月23日、8月26日、9月17日、9月18日、9月22日分别向东莞市城建规划局主要领导、阿坝州主要领导、前往映秀镇视察慰问的东莞市主要领导汇报了该中间成果，获得了宝贵的修改意见。10月22日，通过了由广东省建设厅组织的技术审查。11月15日完成了映秀镇恢复重建总体规划的初步成果编制。结合“映秀镇恢复重建城市设计”中标方案，于12月24日，完成映秀镇规划成果的编制，并提交给映秀镇人民政府。12月30日，通过了由四川省建设厅组织召开的映秀镇恢复重建总体规划成果专家评审会。与会人员在听取了东莞市城建规划设计院的规划成果汇报后，认为该规划基础资料调查扎实，规划分析深入透彻，结构合理，具有较强的可操作性，并一致同意成果原则通过。

2009年2月，四川省委书记刘奇葆在肯定现有规划成果的基础上提出，“要将映秀建设成为现代建筑抗震示范区”的新指示，项目组对规划进行了相应的补充完善。2009年4月7日“映秀镇灾后恢复重建国际研讨会”在成都顺利召开，与会专家对映秀镇灾后恢复重建总体规划和城市设计进行了深入研讨，对规划成果表示了充分肯定，并提出了不少建设性意见。会后，项目组再次对规划进行了补充完善，并于2009年4月15日在四川省省委常委会上获得了审议通过。

八个月来，我院投入了60余万元资金，一位国家一级注册结构师、两位国家注册规划师、七位工程师，轮番驻扎现场，出差日期累计近700天，加班时间累计达400多天。由于板房的住宿条件较差，加之工作辛苦、饮食不惯等原因，谭歆瀚、石建业等多位同志病倒在工作岗位上。

5、一如既往、做好后续服务

为更好地落实“把映秀镇建设成现代建筑抗震示范区”这一宏伟目标，规划将整个映秀中心镇区的建筑作为抗震建筑示范区的重要组成部分。因此，未来映秀镇中心镇区各公共建筑类项目的建筑设计将邀请国内外知名建筑大师进行设计；与此同时，住宅的设计也将以面向全球公开竞赛的形式进行招标，力争将映秀镇建设成为人类抗震减灾的技术结晶。我院作为下一阶段映秀镇修建性详细规划的主要设计单位，将与各家设计单位密切配合，力争做好衔接服务工作，一如既往的为灾后恢复重建工作贡献自己的微薄之力。

我院在这次抗震救灾中，再一次表现出是一支"平常时刻能够看得出来，关键时刻能够站得出来"、"召之即来，来之能战、战之能胜"的优秀队伍，再次以实际行动展示了规划院"服务政府、服务行业，做东莞规划的智囊"的办院宗旨。

                                       2009年4月29日星期三

                                             来源：东莞市城建规划设计院